Формирование природно ресурсного потенциала региона. Природно ресурсный потенциал. За продолжение активного использования природно-ресурсного потенциала выступают сейчас практически все: и поборники так называемой «национальной безопасности», и сторонники

12.10.2023

Природно-ресурсный потенциал - способность всех компонентов природных ресурсов страны, региона, мира (с учетом их состояния, месторасположения, условий залегания и других характеристик) обеспечивать собственное воспроизводство и восстановление, производство продуктов и услуг, для поддержания условий жизнедеятельности населения.

В данном определении подчеркивается, что природно-ресурсный потенциал характеризуется не арифметической суммой природных ресурсов, а их уровню возможности использования, которую надо оценить.

Этот уровень оценивается с позиции обеспечения:

· условий жизни людей;

· условий деятельности людей (производственной и непроизводственной);

· естественного воспроизводства и восстановления природных компонентов.

Вся история человечества связана с реализацией природно-ресурсного потенциала. И если раньше природно-ресурсный потенциал в основном обеспечивал потребности и условия развития человеческого общества, то в последние десятилетия масштабы ущерба, наносимого природе, столь велики, что это приводит к неуклонному снижению природно-ресурсного потенциала планеты. Воспрепятствовать этому процессу помогут точная оценка природно-ресурсного потенциала, определение факторов его наращивания, снижения размеров наносимого ущерба и степени влияния человеческой деятельности на состояние окружающей среды.

Природно-ресурсный потенциал определяется следующими факторами: наличием и объемом тех или иных видов природных ресурсов на территории страны или региона; их сочетанием, сбалансированностью, качественным состоянием, геологическим расположением, а также рациональностью природопользования; удельным весом отходов и конечного продукта в объеме изъятых у природы ресурсов.

Факторами сохранения и наращивания природно-ресурсного потенциала являются:

· воспроизводство и восстановление природных ресурсов;

· замена традиционных видов природных ресурсов нетрадиционными, относимыми в разряд «неисчерпаемых» (солнечная энергия, энергия приливов и отливов, внутриземное тепло и др.);

· использование искусственно создаваемых заменителей вместо природных;

· внедрение безотходных технологий и др.

Особенность проблемы наращивания природно-ресурсного потенциала в настоящее время состоит в том, что темпы роста использования природных богатств значительно превышают возможность их воспроизводства и восстановления. В решении этой проблемы человечество возлагает надежды на технический прогресс. Сохранение природно-ресурсного потенциала и его воспроизводство в определенной мере обеспечиваются созданием заповедных территорий, которые позволяютне только охранять флору и фауну, но и осуществлять научно-исследовательскую работу по сохранению генетического кода планеты, а также по созданию новых видов растений и животных.

Заповедники - уникальные или наиболее типичные для географических зон участки территории, изъятые из хозяйственного пользования для сохранения и изучения природного комплекса. Целью заповедников служит также восстановление и разведение ценных животных и растений.

Природные национальные парки - участки территории, образуемые для сохранения природных комплексов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность в силу благоприятного сочетания естественных и культурных ландшафтов, и используемые в рекреационных, просветительных, научных и культурных целях.

Площадь охотничьих угодий - земли, занятые лесом, водой и сельхозугодьями, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.

Заповедно-охотничьи хозяйства - участки территории, предназначенные для сохранения и восстановления диких животных. В отдельных случаях допускается и строго регулируется охота.

Все перечисленные территории объединяет то, что они специально созданы и существуют для сохранения природно-ресурсного потенциала и его наращивания.

Природно-ресурсный потенциал определяется наличием природных ресурсов, в состав которых входят:

· водные ресурсы - водные пространства, используемые или пригодные к использованию в качестве источника водоснабжения, гидроэнергии, а также как транспортные водные магистрали;

· земельные ресурсы, используемые или предназначенные для использования в сельском хозяйстве, под строения в селах и городах;

· земли, занятые полезными ископаемыми, под железными, шоссейными дорогами и другими сооружениями, парки, скверы и др.;

· минеральные ресурсы (полезные ископаемые) - минеральные вещества, используемые в экономике с достаточной эффективностью в естественном виде или после переработки (железо, марганец, хром, свинец, редкие и благородные металлы и др.);

· энергетические ресурсы - энергия в природе в форме запасов полезных ископаемых (уголь, нефть), гидроэнергии, ветроэнергии и т.п.

Увеличение экономического потенциала минеральных запасов связано с решением следующих проблем: повышением эффективности затрат на развитие минерально-сырьевой базы; снижением капиталоемкости и фондоемкости горнодобывающей промышленности; развитием безотходных технологий; снижением материалоемкости общественного производства; повышением действенности мероприятий по охране и рационализации использования минеральных ресурсов.

Определение условий, факторов и предпосылок устойчивого развития региона в значительной мере связано с оценкой его природно-ресурсного (экологического) потенциала. Величина природно-ресурсного потенциала, как сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов (земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых и т.п.) зависит от таких факторов, как:

перечень, номенклатура имеющихся в регионе природных ресурсов (чем длиннее ряд естественных ресурсов, подлежащих использованию в процессе производства, тем больше величина природно-ресурсного потенциала); количественные характеристики отдельных видов природных ресурсов (величина запасов, сроки их исчерпания и т.п.); качественные характеристики (содержание полезного вещества, калорийность, доступность и т.п.); возможность комплексного использования ресурсов.

Количественная, интегральная оценка природно-ресурсного потенциала региона возможна в том случае, если частные потенциалы отдельных видов природных ресурсов будут исчисляться по единому принципу. Используются следующие направления соизмерения качественно различных природных ресурсов и определения природно-ресурсного потенциала региона:

с помощью балльной системы, когда эксперты оценивают значимость каждого вида ресурсов в баллах, а затем находится сумма определенных таким образом «значимостей» всех имеющихся в регионе видов ресурсов с учетом «весов» - величин их запасов; на основе стоимостных (денежных) показателей, когда оцениваются и затем суммируются стоимости (по рыночным ценам) запасов всех видов природных ресурсов региона; на базе абсолютных энергетических потенциалов, или условно-натурального метода, подразумевающего соизмеримость качественно разнородных природных ресурсов по какому-либо единому, общему основанию (например, разных энергоресурсов по калорийности 1 тонны условного топлива (т у.т.) или

1 тонны нефтяного эквивалента (т н.э.)).

Необходимо отметить, что осуществить экономическую оценку разных видов природных ресурсов на единой методологической основе весьма сложно, поэтому величину природно-ресурсного потенциала чаще всего характеризуют в натурально-вещественных показателях (площадь, объем запасов, продуктивность и т.п.).

Важным аспектом оценки природно-ресурсного потенциала региона является его структурный анализ, осуществляемый с учетом национальных, общегосударственных интересов (рис. 2).

Первое структурное подразделение объединяет природные ресурсы отраслей промышленности, имеющих общегосударственную специализацию – нефтяные ресурсы, горно-химическое сырье, руды металлов, минеральное сырье и т.д.

Второе структурное подразделение включает в себя природные ресурсы отраслей местной промышленности и отраслей народного хозяйства, определяющих региональную производственную специализацию – местные топливно-энергетические ресурсы (торф, дрова, гидроэнергия малых рек и т.п.), лесные ресурсы для местной промышленности, минерально-сырьевые ресурсы для местного строительства и т.п.

В сельскохозяйственных регионах выделяется третье структурное подразделение – природные условия и ресурсы, обеспечивающие функционирование агропромышленного комплекса (АПК) – агроклиматические условия и земельные ресурсы, местные удобрения и т.п.

К четвертому подразделению относится та часть природно-ресурсного потенциала, которая рассматривается в качестве территориальной и ресурсной базы жизнедеятельности общества (земля, вода, лес, используемые как среда обитания, восстановления физических и духовных сил человека). Природные ресурсы четвертого структурного подразделения бывают ресурсами государственного и местного значения.

Необходимо указать, что природно-ресурсный потенциал региона изменяется в процессе природопользования, что обусловлено как истощением отдельных видов природных ресурсов и нерациональностью их использования, так и целенаправленной деятельностью человека по их восстановлению и улучшению (посадка лесов, устройство гидросооружений, мелиорация земель и т.п.).

Управление природопользованием в регионе. Важным элементом регионального управления является управление природопользованием в регионе, под которым понимается деятельность государства и местных органов управления по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны локальных экологических систем, а также обеспечения законности в эколого-экономических отношениях.

Необходимо отметить, что хозяйственный механизм природопользования отражает как важнейшие черты общенационального хозяйственного механизма, так и местную специфику регионов, обусловленную различиями в развитии и размещении производительных сил, масштабами производства, уникальностью природных комплексов и экологических систем, степенью антропогенного воздействия на окружающую среду. Окружающая среда, как объект управления, хотя в своей основе и неделима, однако, в каждом конкретном регионе весьма своеобразна. Вследствие такого дуализма объекта управления ему должна соответствовать и адекватная система органов управления, отражающая, с одной стороны, целостность природы, а с другой – ее региональное своеобразие. Именно поэтому управление природопользованием в регионе сочетает в себе формы и методы организации и регулирования процессов природопользования на двух уровнях – общегосударственном и региональном (местном). Основная цель этого управления – обеспечение потребностей общества в сырье и материалах, в чистоте и разнообразии окружающей среды, а также сохранение, восстановление и развитие природно-ресурсного потенциала как отдельных регионов, так и страны в целом.

Управление природопользованием на государственном уровне осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, по отношению к которому являются подведомственными 6 областных, Минский городской комитеты и 123 гор(рай)инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды. На этом уровне осуществляется комплексное управление природопользованием в стране, государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов, проведение государственной экологической экспертизы, реализация государственных экологических программ. Эти же органы госуправления представляют и защищают юридические интересы общества и государства в целом в вопросах природопользования: направляют соответствующие представления в судебные органы, налагают штрафы, применяют другие санкции т.п. Преимущественно на общенациональном уровне управления природно-ресурсным потенциалом реализуется отраслевой принцип управления природопользованием, который состоит в осуществлении государственного контроля за состоянием природных ресурсов и принятии мер по их охране, рациональному использованию со стороны отраслей и ведомств, которые относятся к органам специальной компетенции, уполномоченным выполнять природоохранные функции.

Наряду с проведением общенациональной политики управления природопользованием областные, городские и районные инспекции природных ресурсов реализуют территориальный принцип управления природно-ресурсным потенциалом региона. Совместно с областными, городскими, районными, поселковыми и сельскими Советами депутатов и исполкомами они разрабатывают и утверждают местные программы охраны природы, организуют их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их выполнением. Исполнительным комитетам в соответствии с Законом Республики Беларусь «О местных органах власти» (1991), «Об охране окружающей среды» (1992) предоставляется право устанавливать порядок государственного экологического контроля на своих территориях, координировать всю природоохранную деятельность в регионе, принимать решения о запрещении деятельности юридических лиц, отдельных предприятий, производств, цехов, участков, находящихся на территории региона, либо о лишении права пользования местными природными ресурсами в случае загрязнения окружающей среды, нерационального использования природных ресурсов.

Вопросы управления природно-ресурсным потенциалом регионов как на общенациональном, так и на территориальном уровне частично находятся в компетенции таких министерств и ведомств, как:

Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии, который осуществляет учет земель, контроль за их использованием, руководство землеустроительной службой и т.п.; Министерство лесного хозяйства (в сельских районах - лесхозы), реализующее контроль за состоянием, использованием, воспроизводством и охраной лесов; Государственный комитет по гидрометеорологии, осуществляющий мониторинг состояния поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, радиационного загрязнения природной среды; Министерство внутренних дел, которое силами экологической милиции обеспечивает охрану атмосферного воздуха от вредного воздействия транспортных средств.

Полномочия местных органов власти законодательно детализируются по отдельным направлениям природопользования. Наиболее широко они отражены в Кодексе Республики Беларусь о земле, который четко разграничивает компетенцию областных, городских, районных и сельских (поселковых) исполнительных и распорядительных органов власти в сфере земельных отношений.

Так, к компетенции местных органов власти относятся:

предоставление и изъятие земельных участков; передача земельных участков в частную собственность; взимание платы за землю; разработка и утверждение программ по охране и рациональному использованию земель, повышению плодородия почв; осуществление контроля за использованием и охраной земель и др.

Водный кодекс Республики Беларусь определяет компетенцию местных органов власти в области использования и охраны вод, вверяя им:

разработку и утверждение программ и мероприятий в области использования и охраны вод, принятия мер по их реализации; обеспечение потребности населения в питьевой воде; принятие решения о предоставлении водных объектов в обособленное пользование; утверждение лимитов водопользования; принятие мер по проведению противопаводковых мероприятий и др.

Рассмотрим важнейшие функции управления природно-ресурсным потенциалом региона, которые реализуются как на государственном, так и на региональном, в том числе локальном уровне.

1. Мониторинг, учет и контроль в экологической сфере – это деятельность, связанная с получением объективной информации о природной среде региона и характере антропогенных воздействий на нее, а также контролем за состоянием окружающей среды. Различают региональный и локальный мониторинг окружающей среды. Функции этих видов мониторинга в целом одни и те же, однако, если региональный мониторинг связан со сбором, обработкой, оцениванием и хранением экологической информации в целом регионе, то локальный – с наблюдением непосредственно за источниками и объектами загрязнения – конкретными предприятиями-загрязнителями, состоянием отдельных природных объектов, а также компонентов окружающей среды (воздух, поверхностные, сточные и почвенно-грунтовые воды и т.п.).

В свою очередь локальный мониторинг может осуществляться как самими субъектами хозяйствования (самомониторинг), так и специально созданными территориальными центрами мониторинга.

Информация о результатах локального и регионального мониторинга, полученная в результате наблюдения и контроля состояния природной среды конкретных регионов, обрабатывается экономико-статистическими и аналитическими методами на основе стандартных, типовых форм учета (например, №2-тп (воздух) «Отчет об охране атмосферного воздуха», №2-тп (водхоз) «Отчет об использовании воды» и др.), а затем передается на вышестоящий (общенациональный) уровень мониторинга.

2. Государственная экологическая экспертиза – это организационно-правовая форма контроля и управления в области использования природно-ресурсного потенциала региона, предполагающая проверку экологической обоснованности принятия тех или иных хозяйственных решений, связанных с развитием или размещением в районе производительных сил (строительством новых объектов, увеличением (расширением) производства и т.п.). Государственная экологическая экспертиза носит обязательный характер, поскольку финансирование любых проектов и программ регионального развития открывается лишь при наличии положительного заключения экспертизы. Ее проведение возлагается на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

3. Прогнозирование и планирование природопользования и охраны окружающей среды – это деятельность, связанная с определением будущего состояния природно-ресурсного потенциала региона (страны) и составлением соответствующих планов-прогнозов и программ природопользования и охраны окружающей среды. Прогнозирование и планирование как функции управления регионом могут осуществляться как на государственном, так и территориальном уровне. В первом случае происходит экологическое обоснование развития и размещения производительных сил страны в целом в соответствии с базовыми положениями Национальной программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Планирование и прогнозирование природопользования и охраны окружающей среды на территориальном уровне связано с разработкой пятилетних территориальных (областных, городских, районных) программ и годовых прогнозов, включающих группы показателей по следующим средам и природным компонентам:

атмосферный воздух (лимиты на выбросы загрязняющих веществ, ввод в действие установок улавливания и обезвреживания вредных веществ из газов и т.п.); водные ресурсы (объем используемой воды, лимиты допустимых сбросов сточных вод, ввод в действие очистных сооружений и т.п.); земельные ресурсы (площади рекультивации земель, капитальные вложения на охрану и обеспечение рационального использования земельных ресурсов и др.); лесные ресурсы (затраты на авиационную охрану лесов от пожаров, площади обработки лесных массивов средствами борьбы с вредителями и болезнями и др.); биологические ресурсы (достижение оптимальной численности животных и растений, затраты на реализацию этих целей и др.); минерально-сырьевые ресурсы (лимиты добычи полезных ископаемых).

4. Финансирование и кредитование природопользования – это деятельность по финансовому обеспечению реализации активной природоохранной политики и сохранения (восстановления) природно-ресурсного потенциала региона. Система финансирования природоохранных мероприятий Беларуси прошла длинную эволюционную последовательность этапов – от стимулирования рационального природопользования исключительно за счет средств государственного бюджета в условиях командно-административной системы до принципа финансирования природно-охранной деятельности республиканскими, областными, региональными и городскими внебюджетными фондами охраны природы в середине 90-х годов прошлого века. В целях усиления государственного контроля за расходованием средств на поддержание и восстановление природно-ресурсного потенциала регионов с 1998 г. средства Республиканского внебюджетного фонда охраны природы включены в состав государственного бюджета, а сам внебюджетный фонд охраны природы стал именоваться государственным целевым бюджетным фондом охраны природы в системе финансирования Главного государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь. Средства территориальных фондов охраны природы аккумулируются в составе местных бюджетов, причем отечественное законодательство гарантирует использование средств фондов только на природоохранные цели.

Кроме того, финансирование природоохранных мероприятий в регионах проводят субъекты хозяйствования, которые за свой счет ведут строительство, капитальный ремонт и модернизацию природоохранных объектов.

Ключевые термины и понятия

Природно-ресурсный потенциал Природные условия Природные ресурсы Классификации природных ресурсов Земельные ресурсы Минеральные ресурсы (полезные ископаемые ) Биологические ресурсы Водные и гидроэнергетические ресурсы Рекреационные ресурсы

Оценка природно-ресурсного потенциала любой страны включает в себя рассмотрение природных ресурсов и условий. Часто именно природный фактор определяет особенности расселения людей и размещения хозяйственных объектов. При этом природные ресурсы непосредственно используются в хозяйственной деятельности, при производстве материальных благ, а природные условия влияют на жизнь и деятельность людей опосредствованно (например, через увеличение затрат в производство, связанное с преодолением их негативного воздействия).

К природным условиям относят геологическое строение территории, рельеф, климат, заболоченность и т.п. Геологическое строение предопределяет формы рельефа. В России преобладают внутренние равнины и плоскогорья с высотами до 1000 м, в южных и восточных частях страны расположены горы. В целом строение поверхности России можно оценить как благоприятное для экономической деятельности и жизни людей. Но рельеф территории страны имеет и отрицательные черты. Так, отсутствие на севере значительных горных хребтов предопределяет возможность проникновения холодного арктического воздуха в глубь страны. Горы на Дальнем Востоке препятствуют проникновению в глубь континента теплых муссонных воздушных масс с Тихого океана. Горные области характеризуются повышенной сейсмичностью, что существенно затрудняет хозяйственную деятельность. Равнинный рельеф делает возможным затопление обширных территорий при создании водохранилищ и т.п.

Климат – это многолетний режим погоды. Россия простирается в пределах нескольких климатических поясов: арктического, субарктического, умеренного и субтропического. Но территории с субтропическим климатом – наиболее благоприятным для жизни людей и ведения экономической деятельности – занимают менее 0,1% площади страны и находятся только на Черноморском побережье Кавказа. Для большей части страны характерны арктический, субарктический и континентальный типы климата, характеризующиеся суровыми и продолжительными зимами, что значительно затрудняет социально-экономическое развитие – в сумме это почти 70% территории РФ. Регионы с умеренно континентальным (на западе страны) и муссонным (на востоке) климатом (около 30% площади страны) можно считать относительно благоприятными для жизни людей и развития экономики.

Климатические условия серьезно осложняют развитие сельского хозяйства. Примерно 1/3 часть территории РФ находится в холодном поясе, где невозможно земледелие в открытом грунте. Общий дефицит тепла в России снижает продуктивность посевов по сравнению со среднемировым уровнем в 3–5 раз. Специализация и эффективность сельского хозяйства во многом определяются природной зональностью. В пределах России выделяются следующие природные зоны: тундры и лесотундры, лесов (тайга и смешанные леса), степей и лесостепей, пустынь и полупустынь. В горных районах распространена высотная поясность. Наиболее благоприятны для сельскохозяйственной деятельности (по характеру плодородия почв, климата, водного режима территории) степная и лесостепная зоны.

Почти 2/3 территории России относится к так называемой зоне Севера и неблагоприятны для проживания. На большей ее части распространена многолетняя мерзлота. Соответственно, лишь третью часть территории страны можно отнести к экономически эффективной, т.е. расположенной вне пространств с экстремальными природными условиями и благоприятной для жизнедеятельности. Именно на ней сконцентрировано свыше 9/10 населения и всей экономической инфраструктуры. Лучшие условия для жизни людей имеются в Центральном, Северо-Западном (юго-западная часть), Приволжском (западная часть), Южном (западная часть), Северо-Кавказском (равнинные и предгорные районы) федеральных округах.

Природные ресурсы – это компоненты природы, которые непосредственно участвуют (или могут быть использованы) в материальном производстве или непроизводственной деятельности. Главными особенностями природных ресурсов России являются: 1) большая величина запасов, разнообразие видового состава, высокое качество; 2) возможность обеспечить нс только потребности страны, но и быть для нее главным источником валютных поступлений; 3) неравномерное размещение по территории страны (см. также параграф 5.1, прил. 5).

Особенно сильны различия в распределении природных ресурсов между европейской и азиатской частями страны. В восточных районах сосредоточена основная часть запасов топливно-энергетических и лесных ресурсов, а также руд цветных и благородных металлов. В европейской части (включая Урал) находятся основные запасы железных и алюминиевых руд, фосфатного и калийного сырья. При этом в целом запасы природных ресурсов в западной части страны значительно меньше, чем в ее восточной части.

Имеется несколько классификаций природных ресурсов исходя из особенностей их происхождения, экономического значения, специфики хозяйственного использования: 1) природная (генетическая) классификация; 2) экологическая классификация; 3) экономическая классификация. Использование различных классификаций позволяет выявить закономерности формирования групп ресурсов и их генетические характеристики, возможности хозяйственного использования, сделать выводы о направлениях их рационального использования и охраны.

Природная классификация – это классификация ресурсов в зависимости от их генезиса (происхождения). При этом выделяют ресурсы:

земельные (в том числе почвенные);
водные (Мирового океана и вод суши);
минеральные (полезные ископаемые);
биологические (растительного и животного происхождения);
агроклиматические (солнечное тепло, осадки);
энергии природных процессов (солнечное излучение, внутренняя энергия Земли, энергия ветра и т.п.).

Экологическая классификация природных ресурсов основана па признаках исчерпаемости и возобновляемости их запасов (рис. 8.1).

Экономическая классификация включает в себя разделение ресурсов на следующие виды:

реальные (возможно использовать в настоящее время) и потенциальные (получили оценку лишь на основе теоретических расчетов – прогнозные запасы);
многоцелевого использования (вода, воздух) и отраслевые (топливно-энергетические, металлорудные, лесные, химические, аграрные, рекреационные);
имеющие стратегическое значение (торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства), экспортное значение и ресурсы внутреннего рынка.

Земельные ресурсы являются необходимыми для расселения населения, размещения хозяйственных объектов. Кроме того, они выступают средством производства, в первую очередь в сельском и лесном хозяйстве. Россия – крупнейшее по площади государство мира, ее земельный фонд составляет 1707,5 млн га. В Земельном кодексе РФ выделяют следующие основные категории земель: 1) сельскохозяйственного назначения; 2) населенных пунктов; 3) производственного использования; 4) охраняемых территорий; 5) лесного фонда; 6) водного фонда; 7) государственного запаса. Почти 2/3 площади страны (65%) занимают земли лесного фонда.

Рис. 8.1.

Плодородие, или биологическая продуктивность, является главной характеристикой земель для их использования в сельском хозяйстве. Вот почему особого внимания требуют земли сельскохозяйственного назначения, занимающие около 400 млн га, или немногим менее 1/4 земельного фонда страны, а в их составе – пашня площадью около 130 млн га. Лидируя по размерам территории среди современных государств, Россия по площади пашни занимает третье место в мире после США и Индии. При этом по обеспеченности пашней на душу населения (0,8 га) Россия стоит на одном из первых мест в мире. В России основные ареалы пашни находятся в Южном, Центральном, Приволжском и Сибирском федеральных округах, где имеются наиболее плодородные почвы, прежде всего – черноземы. Основные проблемы землепользования в стране – это недостаточно эффективное использование земель, особенно сельскохозяйственного назначения, выделяемых под производство и в населенных пунктах; эрозия (разрушение) почв, охватившая более половины площади пашни; опустынивание и засоление почв, характерное для юга Европейской части России.

Минеральные ресурсы России по запасам занимают ведущее место в мире. В России открыто и разведано около 20 тыс. месторождений различных полезных ископаемых, из которых свыше 1/3 введено в промышленную эксплуатацию. Общая стоимость только разведанных запасов минерального сырья оценивается примерно в 30 трлн долл., из которых 70% приходится на топливно-энергетические ресурсы, 14% – руды металлов.

В недрах России, занимающей 11,5% площади суши земного шара, сосредоточено 64% мировых запасов апатитов, 37 – олова, 35 – газа, 32 – железа, 31 – никеля, 16 – цинка, 26 – алмазов, 16 – калийных солей, 13 – нефти, 12% – угля, имеются значительные (в абсолютном и относительном исчислениях) запасы калийных солей, руд редких и цветных металлов. Но при значительных запасах полезных ископаемых, по отдельным видам минерального сырья – марганцу, хрому, урану, титану, цирконию, высококачественным бокситам и некоторым другим – ощущается дефицит.

По степени геологической изученности запасы полезных ископаемых подразделяются на разведанные (категории А + В + С ) – детально изученные и подготовленные к эксплуатации (их еще называют промышленными запасами), предварительно оцененные (категория С2) и прогнозные (категория Р для твердых полезных ископаемых и D – для нефти и газа). В сумме запасы всех этих категорий составляют минерально-сырьевой потенцией территории (страны, региона).

По экономическому значению запасы подразделяются на балансовые (извлечение которых экономически эффективно) и забалансовые (непригодные на момент оценки для освоения по горнотехническим условиям или экологическим соображениям либо извлечение которых из-за низких технико-экономических показателей экономически нецелесообразно, но может стать экономически эффективным при повышении цен на продукцию или при техническом прогрессе, обеспечивающем снижение издержек производства).

Наибольшими балансовыми запасами полезных ископаемых обладают обширные регионы Азиатской части России – Республика Саха (Якутия), Тюменская область (вместе с автономными округами), Красноярский край. Но запасы некоторых видов минерального сырья – железных руд (Курская магнитная аномалия в Белгородской и Курской областях), апатитов (Мурманская область), калийных солей (Пермский край) – в большей мере сосредоточены в европейской части страны. При больших абсолютных запасах обеспеченность российской экономики отдельными наиболее ценными полезными ископаемыми не так велика. По имеющимся оценкам, например, при существующих в России темпах добычи нефти ее разведанных запасов хватит лишь на 20 лет.

Биологические ресурсы – это ресурсы растительного и животного мира. Особенно большое значение среди них имеют лесные ресурсы. Среди всех стран Россия занимает первое место по площади лесов – свыше 750 млн га, составляющих 1/5 часть всей лесопокрытой площади в мире. Соответственно, Россия лидирует и по запасам лесных ресурсов – около 20% общемировых (83 млрд м3). В лесной промышленности наиболее ценятся хвойные породы деревьев. В России сосредоточена половина мировых запасов леса хвойных древесных пород. Но хотя лесные ресурсы России велики и отличаются высоким качеством, продуктивность (прирост) российских лесов ниже, чем в зарубежных странах. Так, прирост древесины на 1 га леса в России почти в три раза меньше, чем в США, и примерно в два раза меньше, чем в Финляндии.

Очень велика неравномерность распространения лесных ресурсов: 43% их количества приходится на Сибирский федеральный округ (СФО), 27% – на Дальневосточный, т.е. более 2/3 ресурсов расположено в восточной части страны, тогда как основные потребители лесной продукции концентрируются в Европейской части России и государствах Европы. В итоге Азиатская часть России, а также Европейский Север (за исключением территорий тундры и лесотундры) являются лесоизбыточными – ресурсы превышают потребности, тогда как регионы Южного, Северо-Кавказского и южной части Центрального федеральных округов испытывают дефицит лесных ресурсов. Очень слабо еще используются в России недревесные ресурсы леса. В целом по стране собирается менее 20% съедобных грибов, менее 10% лесных ягод, незначительное количество дикорастущих лечебных трав.

Нужно оценивать лесные ресурсы и с позиций их огромной экологической значимости: 1 га леса ежегодно поглощает 4,5-6,0 т углекислого газа, 30–50 т ныли и выделяет 3–5 т кислорода. Лес улавливает оксиды, цементную пыль, свинец, фтор, серный ангидрид и др. Велико почвозащитное и водоохранное, а также рекреационное значение лесов. В России па протяжении длительного времени покрытая лесом площадь, особенно с высококачественными древостоями, сокращалась, и только в последние годы наметилась тенденция ее медленного увеличения. Продолжают сокращаться и объемы работ по сохранению и восстановлению лесов, они заметно отстают от масштабов лесозаготовки. Все это негативно сказывается на состоянии лесного потенциала страны и отдельных ее регионов.

Водные ресурсы страны согласно Водному кодексу РФ включают в себя: 1) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные, в том числе искусственные, водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов; 2) подземные воды и ледники; 3) территориальные морские воды (12 морских миль от побережья). Особенно большое значение имеют поверхностные воды, прежде всего реки, пресные озера и водохранилища. Запасы таких водных ресурсов измеряются ежегодным стоком рек. Суммарный объем речного стока на территории РФ – 4270 км3 в год, что составляет 1/10 суммарного стока всех рек мира. По этому показателю Россия занимает второе место после Бразилии.

Россия обладает огромными водными ресурсами, но распределены они по территории страны крайне неравномерно – почти 2/3 поверхностного речного стока приходится на районы Сибири и Дальнего Востока, где наблюдаются наименьшая концентрация производительных сил и плотность населения. В европейской части страны концентрируется только треть ресурсов пресных вод. Наиболее полноводные реки России указаны в табл. 8.1.

Таблица 8.1

Водные ресурсы России

Большую значимость для страны имеет ее обеспеченность гидроэнергетическими ресурсами. Величина гидроэнергетического потенциала рек зависит от расхода и высоты падения воды, поэтому наибольшими гидроэнергетическими ресурсами обладают реки с ощутимым перепадом высот между истоком и устьем. По обеспеченности гидропотенциалом Россия занимает второе место в мире после Китая.

Гидроэнергетические потенциальные ресурсы России составляют около 2,5 трлн кВт-ч электроэнергии в год, из них экономические – 36%, а используемые – 8%. Для всех крупных речных бассейнов страны характерны подобные соотношения потенциальных, экономических и используемых гидроресурсов. Следуя за местонахождением рек, гидроэнергетические ресурсы распределяются неравномерно по территории страны. К востоку от Урала сосредоточено 90% гидроэнергетического потенциала страны. От суммарного потенциального размера гидроэнергетических ресурсов России на Дальневосточный федеральный округ (ДВФО) приходится более 50%, а Южный федеральный округ (ЮФО) – всего около 2%.

Рекреационные ресурсы – это объекты и явления природного и антропогенного происхождения, обладающие ценными медико-биологическими, психолого-эстетическими, социокультурными или научно-познавательными свойствами, используемые в целях полноценного отдыха населения, лечения, туризма.

На вовлечение рекреационных ресурсов конкретной местности в экономическое использование влияют следующие основные факторы:

климатические условия;
наличие водных акваторий, их качество и комфортность для использования;
наличие минеральных источников, лечебных грязей и других ресурсов рекреационно-лечебного назначения;
живописность природных ландшафтов и их эстетические качества;
экологическое состояние природной среды;
насыщенность территории объектами природного и культурного наследия;
транспортная доступность.

Использование рекреационных ресурсов осложняется рядом обстоятельств: 1) недостаточным уровнем развития транспортной, санаторно-курортной и туристской инфраструктуры; 2) неблагополучным состоянием окружающей среды во многих потенциально пригодных для осуществления рекреационной деятельности местностях; 3) невысоким качеством предоставляемых туристско-рекреационных услуг и др.

Климатические условия России также ограничивают возможности использования рекреационных ресурсов. Даже в Краснодарском крае на побережье Черного моря продолжительность купального сезона не превышает четырех месяцев, а на Каспийском море она составляет 2–3 месяца.

Вместе с тем в России давнюю известность имеют бальнеологические ресурсы в местах выхода некоторых лечебных минеральных источников. Развитыми курортными комплексами за счет этого обладают Северный Кавказ (города Ессентуки, Пятигорск, Кисловодск, Железноводск), Центральная Россия (Тульская область, Тверская область и в ней Кашин, Краинка), Северо-Запад (Новгородская область – Старая Русса, Республика Карелия – Марциальные воды) и др.

Слабо еще освоены в России разнообразные спортивные и горные туристско-рекреационные ресурсы. Важными районами не только внутреннего, но и международного туризма при условии создания необходимой инфраструктуры могут стать Северный Кавказ, горные районы Алтая, окрестности Байкала, Камчатский полуостров и многие другие территории страны.

Более детально материал данного параграфа изложен в кн.: Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы: учеб, пособие / колл. авт.; под общ. ред. В. Г. Гушковой, Ю. А. Симагина. 2-е изд. М.: КноРус, 2013.

промышленность экономический месторождение ископаемый

Природно-ресурсный потенциал -- совокупность естественных ресурсов, являющихся основой экономического развития территории. Это очень важная для каждой страны и ее регионов характеристика, отражающая размещение природных ресурсов, обеспеченность ими отдельных отраслей народного хозяйства, их влияние на формирование хозяйственной специализации и пространственной организации территории. Величина природно-ресурсного потенциала представляет собой сумму потенциалов отдельных видов ресурсов. По некоторым данным природные богатства России оцениваются в 3,8 раза выше, чем в США и в 4,5 раза выше, чем в Китае.

Природные ресурсы представляют собой компоненты окружающей среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения преимущественно материальных потребностей людей.

Природные ресурсы классифицируются:

- по природному генезису: минеральные или ископаемые и ресурсы биосферы, включающие земельные, водные и биологические ресурсы;
- по признаку исчерпаемости: исчерпаемые, в том числе возобновляемые (земельные, водные, биологические) и невозобновляемые (минеральные) ресурсы, и неисчерпаемые (солнечная энергия, энергия текучих вод и пр.);
- по способу использования: ресурсы материального производства (промышленность, сельское хозяйство и т. д.) и ресурсы непроизводственной сферы (в том числе рекреационные).

Природные ресурсы России отличаются значительной величиной (рис. 1) и разнообразием, недостаточной изученностью, неравномерностью размещения по территории страны с наибольшей концентрацией в слабообжитых районах с неблагоприятными природными условиями, истощением запасов в хорошо освоенных районах.

Минеральные ресурсы (полезные ископаемые) -- это естественные образования земной коры органического и неорганического происхождения, используемые в сфере материального производства. По направлению использования они делятся на топливно-энергетические (нефть, природный газ, уголь, урановые руды, горючие сланцы, торф), металлорудные (руды черных, цветных, редких, благородных металлов) и неметаллические (химическое, строительное сырье, техническое руды). Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов.

Количественная оценка или запасы полезных ископаемых определяются в результате геологических разведок.

По степени изученности они подразделяются на категории: А -- изученные и разведанные с наибольшей детальностью, В -- предварительно разведанные без точного пространственного положения, С1 -- разведанные месторождения сложного геологического строения, а также слабо разведанные запасы полезных ископаемых на новых площадях и С2 -- перспективные запасы. Кроме того, выделяются прогнозные запасы для оценки новых месторождений, бассейнов и перспективных территорий. Разведанные и прогнозные запасы объединяются в общие геологические запасы.

Минеральные ресурсы являются минерально-сырьевой базой промышленного потенциала, обеспечивают экономическую и оборонную безопасность страны. Созданная в стране минерально-сырьевая база играет важную роль в минерально-сырьевом комплексе мира. В России открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из которых более 1/3 введены в промышленное освоение.

Рис. 1.

Крупные и уникальные месторождения (около 5%) содержат почти 70% запасов и обеспечивают 50% добычи минерального сырья. По объему разведанных запасов газа Россия занимает первое место в мире, угля -- второе, нефти -- шестое, никеля, платиноидов и платины, алмазов, ряда других полезных ископаемых -- первое-третье место в мире. Имеются крупные запасы апатитов, калийных солей, плавикового шпата и других неметаллических минеральных ресурсов.

По некоторым оценкам, извлекаемая ценность разведанных и оцененных запасов основных групп полезных ископаемых в ценах мирового рынка составляет порядка 19 трлн. долл. Из них около трех четвертей приходится на нефть, газ и уголь. Однако этот огромный минерально-сырьевой потенциал изучен и освоен лишь частично. В стране разрушена существовавшая стройная система геологической службы, геолого-разведочные работы сведены к минимуму.

Отмечается низкая конкурентоспособность значительного числа разведанных месторождений при их переоценке по критериям рыночной экономики. Кроме того, месторождения распылены по территории, многие из них имеют низкое качество руд, неблагоприятное географическое положение. Происходит истощение лучших ресурсов: месторождения газа в Ямало-Ненецком АО истощены на 70-80%, немного осталось активных запасов апатитов на Кольском полуострове, россыпного золота в Якутии, Магаданской области, в Сибири и на Урале, полностью исчерпаны месторождения железных руд на Урале. Хром, ртуть, марганец, железную руду, а также до 80% бокситов Россия вынуждена закупать.

Запасы топливно-энергетических ресурсов разведаны почти во всех экономических районах РФ, но основная их часть сосредоточена на востоке страны -- в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке.

Основные балансовые запасы газа России находятся в Западной Сибири на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, где расположены крупнейшие в мире месторождения (Ямбургское, Уренгойское, Медвежье, Бованенковское). Запасы газа выявлены также в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на шельфе Карского, Баренцева и Охотского морей.

По разведанным запасам нефти Россия входит в число ведущих нефтедобывающих стран. Месторождения нефти расположены в 37 субъектах Федерации, но основные запасы ее сосредоточены в Западной Сибири (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО), Урало-Поволжье (республики Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Пермский край, Самарская и Оренбургская области) и на Европейском Севере (Республика Коми, Ненецкий АО).

Из семи угольных бассейнов России, входящих в десятку крупнейших мировых, Тунгусский, Ленский, Канско-Ачинский и Кузнецкий -- самые большие в мире. Около половины общих запасов углей находится в Восточной Сибири, огромны ресурсы Дальнего Востока (Южно-Якутский бассейн), в европейской части страны выделяются Печорский бассейн и Восточное крыло Донбасса).

Второе место после топливно-энергетических ресурсов в материальном секторе занимают металлорудные полезные ископаемые.

К рудам черных металлов относятся железные, марганцевые и хромовые. Россия по разведанным запасам железных руд занимает первое место в мире. Основные активные запасы и прогнозные ресурсы сосредоточены в Центрально-Черноземном, Уральском и Западно-Сибирском районах. К числу остродефицитных в России относятся марганцевые и хромовые руды.

По объему разведанных запасов цветных и редких металлов Россия занимает видное место в мировом минерально-сырьевом потенциале. Наша страна выделяется по запасам меди (Восточная Сибирь и Урал), свинца и цинка (Восточная и Западная Сибирь, Дальний Восток, Урал), никеля (Норильский район в Красноярском крае и Мурманская область). Россия обладает крупными запасами титановых руд (европейские районы), олова (Дальний Восток), вольфрама и молибдена (Северный Кавказ, Восточная Сибирь, Дальний Восток), есть запасы алюминиевого сырья (бокситы и нефелины).

Важное значение для экономики страны имеют запасы благородных металлов и алмазов. Россия обладает крупными запасами золота, серебра, платиноидов и алмазов. Большая часть месторождений находится в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Среди неметаллических полезных ископаемых наибольшее значение имеют апатитовые и фосфоритовые руды, калийные соли, являющиеся сырьем для производства минеральных удобрений. Основные запасы этой группы сырья расположены в европейской части страны (Мурманская область, Пермский край). Кроме этого, Россия хорошо обеспечена запасами плавикового шпата, пьезооптического и кварцевого песка, облицовочного камня, мела и доломита.

Водные ресурсы -- это пригодные для использования поверхностные и подземные воды какой-либо территории.

К поверхностным водным ресурсам России относят возобновляемые водные ресурсы (речной сток), суммарный объем которых оценивается в 4270 км3, озера (532 км3), ледники (110 км3), водохранилища (892 км3). Ежегодно возобновляемый речной сток (1/10 водных ресурсов мира) концентрируется в бассейнах крупнейших рек: Лены, Енисея, Оби, Амура, Волги.

Естественные ресурсы подземных вод составляют примерно 790 км3/год и более трети их сосредоточены в крупнейших артезианских бассейнах европейской части страны -- Московском, Северо-Западном, Старо-Хоперском и др.

Водные ресурсы распределены по территории России неравномерно. Около 90% годового речного стока страны приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов и лишь менее 8% -- на бассейны Каспийского и Азовского морей. При этом в Каспийско-Азовском регионе проживает более 80% населения России и сосредоточена основная часть хозяйственной инфраструктуры.

Россия располагает крупными гидроэнергетическими ресурсами. Потенциальные запасы гидроэнергии в нашей стране оцениваются в 340 млн. кВт среднегодовой мощности. Гидроэнергетические ресурсы, технически пригодные для использования, позволяют ежегодно вырабатывать более 1600 млрд кВт/ч электроэнергии, а экономически эффективная их часть оценивается в 850 млрд. кВт/ч. На Сибирь и Дальний Восток приходится свыше 80% гидроэнергетических ресурсов.

Земельные ресурсы -- земли, систематически используемые или пригодные к использованию в хозяйственных целях и отличающиеся по природно-историческим признакам.

Россия обладает самым большим в мире фондом земель, значительная часть которого находится в состоянии, близком к естественному. Ее земельный фонд составляет 1709 млн. га. На душу населения приходится 11,5 га, что почти в 4 раза превосходит общемировой показатель (3 га). Однако вне пространства с экстремальными условиями расположено менее трети территории России, где проживает 95% населения и сосредоточено 93% хозяйственной инфраструктуры, в том числе все сельскохозяйственные угодья, не считая оленьих пастбищ.

Распределение земель между пользователями (по категории земель) отличается преобладанием земель лесного фонда (64%) и земель сельскохозяйственного назначения (24%). Остальная часть -- это земли госзапаса (6,5%), промышленности, транспорта, военных и других несельскохозяйственных объектов (более 1%), природно-заповедного фонда (2%) и населенных пунктов (1,1%).

Однако состояние земель, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, оценивается как неудовлетворительное -- усугубляются процессы деградации земель, которые имеют выраженную региональную специфику: от деградации оленьих пастбищ на севере, дегумификации, истощения и эрозии почв в Центральной России до опустынивания на юге. Продолжается ухудшение гидрологического режима водосборных бассейнов, снижается способность природных комплексов к саморегуляции.

Сельскохозяйственные угодья составляют 13% величины земельного фонда страны, в том числе пашня -- 7,5%. Россия отличается высокой обеспеченностью пашней на душу населения -- 0,85 га (на Земле в среднем -- 0,14 га). Более 4/5 пашни России сосредоточено в Центральной России, Поволжье, на Северном Кавказе, Урале и в Западной Сибири.

Биологические ресурсы -- биологические объекты, включаемые в хозяйственную деятельность человека в качестве предмета труда и средства производства.

Среди биологических ресурсов по видам хозяйственного использования различают лесные, пастбищные, охотничьи, рыбные ресурсы и др.

Особо важное место среди биологических ресурсов принадлежит лесным ресурсам, в составе которых обычно учитываются запасы древесины в лесах, а также их “недревесные полезности”. Древесина является универсальным сырьем, из которого производится более 20 тыс. видов продукции.

Россия является крупнейшей лесной державой, на долю которой приходится 1/5 мировых запасов древесины. Общая площадь, покрытая лесом, в целом по России достаточна стабильна и составляет 774 млн. га, т. е. 45% территории страны. Общий запас лесонасаждений исчисляется в 81 млрд. м3. В структуре лесообразующих пород преобладают хвойные породы (почти 80%), а в возрастной структуре лесов -- спелые и перестойные лесонасаждения, расположенные в основном в азиатской части.

По имеющимся оценкам, лишь 55% всей площади лесов представляют производственный интерес, т. е. рентабельны в промышленной эксплуатации. Однако преобладающая часть этого массива, расположенная на Европейском Севере и вдоль Транссибирской магистрали, значительно истощена в результате интенсивного лесопользования в течение последнего столетия.

Животные ресурсы РФ разнообразны. Однако из-за северного положения фауна России по числу видов относительно небогата. Наша страна выделяется в мире по запасам охотничьих животных и промысловых рыб. Среди 20 видов пушных зверей, являющихся постоянными объектами охоты, по своему экономическому значению первое место занимает соболь, обитающий только на территории России, в тундровой зоне основным пушным видом является песец, промышляют также ондатру, белку, лесную куницу, выдру, бобра.

Среди рыбных ресурсов России выделяются ценные породы пресноводных водоемов (стерлядь, осетр, форель, сиг) и разнообразная ихтиофауна морей Дальнего Востока (лососевые, сельдь, сайра, морской окунь). Важный объект промысла -- камчатский краб. За последние годы эти ресурсы могли бы обеспечить ежегодный российский вылов на уровне 9- 10 млн. т.

Таким образом, размещение природных ресурсов в России характеризуется диспропорцией в их распределении между западными и восточными районами. Так, на восточные районы страны приходится до 90% потенциальных и 75% разведанных запасов энергоресурсов -- торфяных, углеводородных, гидроэнергетических, более 80% поверхностного стока, 70% древесины.

Европейская часть страны в целом менее обеспечена ресурсами, особенно энергетическими, а на юге -- лесными и водными. Но здесь расположены основные запасы железных, бокситоносных руд, размещаются большинство месторождений фосфатного и калийного сырья, основные площади пахотных земель.

В целом по России природно-ресурсный потенциал состоит почти поровну из ресурсов промышленного и сельскохозяйственного использования. Промышленные ресурсы значительно преобладают лишь в районах Сибири и Дальнего Востока, где основу потенциала составляют топливно-энергетические ресурсы. Во всех остальных районах в структуре потенциала выделяются сельскохозяйственные ресурсы. Только в Урало-Поволжье те и другие ресурсы представлены равномерно.

Таблица 1. Размещение природно-ресурсного потенциала России (в %)

По плотности ресурсов на единицу территории выделяются районы европейской части страны, по доле ресурсов на душу населения -- восточные районы и Европейский Север, т. е. слабозаселенные районы большой площади.

Каждый район страны обладает многими видами природных ресурсов, но в разных соотношениях, что создает основу для комплексного развития хозяйства региона и усиления связей с другими регионами по взаимообеспечению недостающими видами ресурсов.

Для выявления и соизмерения ресурсных возможностей районов необходимо определить суммарную величину запасов ресурсов региона. Территориальное сочетание природных ресурсов (ТСПР) -- источники ресурсов различного вида, расположенных на определенной территории и объединяемых фактическим или перспективным совместным использованием в рамках данного региона. Распределение ТСПР России по территории страны неравномерно: около 1/3 всех ТСПР расположены в европейской части России, остальные -- в азиатской. По степени влияния ТСПР на уровень промышленного развития районов выделяют:

- районы, обладающие территориальными сочетаниями ресурсов при высоком и среднем уровне индустриального развития -- Европейский Север, Центральное Черноземье, Северный Кавказ, Урал, нефтегазодобывающие районы и юг Сибири;
- районы, обладающие территориальными сочетаниями ресурсов, характеризующиеся низким уровнем индустриального развития -- большая часть Сибири и Дальнего Востока;
- районы, имеющие лишь отдельные виды ресурсов при высоком и среднем уровне индустриального развития -- Центр, Северо-Запад, Поволжье.

В целом, потенциальные запасы, разнообразие природных ресурсов в России и характер их размещения обеспечивают нашей стране возможность широкого развития всех без исключения отраслей экономики и комплексное развитие хозяйства каждого экономического района.

1. Изучение ресурсного потенциала региона предполагает определение его географических, климатических возможностей, природно-сырьевых и трудовых ресурсов.

Природно - ресурсный потенциал региона - это часть совокупности природных ресурсов, которые при данном уровне экономического и технического развития (регионального - Авт.) общества и изученности территории могут быть использованы в хозяйственной и иной деятельности человека в настоящее время и в перспективе . При этом должно определяться не только количество, но и качество, и сочетание природных ресурсов, так как от этого во многом зависит формирование структуры регионального хозяйства.

Как отмечает Н. Некрасов, еще в 50-60 годах в России в число важнейших региональных задач включались: исследование структуры, состава, масштабов экономической эффективности использования природных ресурсов как основы формирования социально-экономических комплексов, сочетаний их с перспективами хозяйственного освоения, прогнозирования тенденций размещения и их хозяйственного использования. С учётом этих и иных требований можно произвести оценку ресурсного потенциала Калининградского региона, то есть создать примерный кадастр (свод) количественных и качественных экономических, организационных, экологических и иных показателей природного ресурса.

Для рационального использования природных ресурсов (прежде всего земли) требуется их всесторонний учёт-сбор, систематизация, хранение и постоянное обновление сведений о ресурсах. Для этого по основным видам ресурсов составляется кадастр. Кадастр - свод количественных, качественных, организационных, экономических и экологических показателей природных ресурсов . Эти данные необходимы для планирования использования природных ресурсов, определения их стоимости, системы мер по их воспроизводству и восстановлению и так далее.

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки. Этот кадастр ведется по единой для России системе. Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности. Это кадастр ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.

В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира . Этот кадастр содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях. Он должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно - технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых . Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Федерации.

Как правило, в регионе должны быть следующие кадастры: земельный, водный, лесной, природных ископаемых, минеральных ресурсов. В них также входят реестры охотничьих животных, рыбных запасов, природно-заповедных территорий, загрязнителей окружающей природной среды.

По экономической значимости природные ресурсы обычно делятся на две группы:

Ресурсы материального производства, то есть ресурсы, используемые в промышленности и сельском хозяйстве. Например, металлы, агрохимическое сырьё, лес, почвенные, рыбные, промысловые ресурсы, орошения, топливно-энергетические ресурсы и др.;

Ресурсы непроизводственной сферы, в том числе прямого и непрямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения, рекреационные ресурсы и др.).

Правовое регулирование земельных, лесных, водных отношений, отношений по использованию и охране недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха осуществляется с целью обеспечения рационального использования и охраны природных ресурсов, охраны и улучшения окружающей среды.

Исходя из вышеизложенного, на основании федеральных и областных законов в установленном ими порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Собственник земельного участка, отнесённого к таким землям, может осуществлять права владения и пользования своим участком в пределах, определяемых его назначением.

2. Зарубежный европейский субъект Российской Федерации - Калининградская область, как мы определили ранее, представляет собой полуанклав, располагающийся на севере прусских территорий, имеющий площадь 1512,5 тыс. га. По своей площади в Европе этот регион на 25% меньше Республики Словения и в шесть раз больше Великого герцогства Люксембургского.

В эту площадь включены внутренние морские воды - акватории Куршского (1,3 тыс. кв. км) и Калининградского (в Польше он называется Вислинского) (0,472 тыс. кв. км) заливов. В соответствии с Конституцией Федерации территориальные воды (2,8 тыс. кв. км) и экономическая зона Балтийского моря (5,0 тыс.кв. км) в состав земельных ресурсов области не входят. Протяжённость области с запада на восток 205 км, с севера на юг - 108 км. Она граничит на севере и востоке на протяжении 200 км с Литовской Республикой, на юге на протяжении 210 км – с Республикой Польша, на западе 148 км побережья омываются водами Балтийского моря, на котором она имеет незамерзающие порты (северная часть Балтики замерзает, в том числе порты Санкт-Петербурга). Таким образом, порты Калининградской области - единственные незамерзающие порты на Балтике, которые принадлежат России.

Балтийское море обеспечивает выход судам в Атлантический и далее в Мировой океан, поэтому в регионе может развиваться не только морское, но и океаническое рыболовство. Беломоро - Балтийский канал и Волго - Балтийское водное соединение позволяют попадать из Балтийского моря в Белое и бассейн Волги с выходом в Каспийское, Азовское, Черное моря. С Балтийским морем также соединены каналами крупнейшие озера Швеции и Финляндии. В устьях крупных рек на балтийском побережье находятся такие значительные европейские порты как: Гамбург, Бремен (Германия), Щецин, Гданьск-Гдыня (Польша), Рига (Латвия), Санкт-Петербург (Россия), Гётеборг (Швеция).

Калининградская область принадлежит к Балтийскому району Европы , где также находятся: Германия, Польша, Литва, Латвия, Эстония, Дания, Швеция, Финляндия и северо – западные территории Российской Федерации. Здесь, на территории 1887 тысяч кв. км (1,4% площади суши земного шара) проживает 153 млн. человек (2,6% населения всей Земли), производится 9% мировой электроэнергии, выпускается 9% стали, добывается 6% каменного и 16% бурого угля, заготавливается 5% древесины. Следует отметить, что балтийские страны уже длительное время обладают очень высоким уровнем развития и большой степенью хозяйственной освоенности своей территории, что при благоприятных обстоятельствах может стать примером, побуждающим достичь таких же результатов, для Калининградской области.

Географическое месторасположение Калининградской региона определяет климатические особенности его территории. Под воздействием западного воздушного переноса и вод Атлантики происходит снижение летних и, довольно значительное (средне январская температура на 15-20*С) повышение зимних температур, чем в соответствующих широтах континентальных территорий. Но из-за большой облачности регион и, особенно его прибрежные районы, облучаются солнцем только на 40% возможного времени.

Это объединяет территорию Калининградской области с остальными прибалтийскими территориями. Среднегодовая температура воздуха - +8*С (такая же как в более южных регионах: Астраханском, Одесском, Львовском, Киевском, но колебания температур в российской Прибалтике менее значительны, следовательно, калининградцы не подвергаются таким резким сезонным перепадам как астраханцы, одесситы, львовичане, киевляне). Продолжительность весеннего сезона на 4 дня длиннее астрономической весны, летнего - на 20 дней короче астрономического лета, осени - на 28 дней (практически месяц) больше, а зимы на 12 дней (почти полмесяца) меньше астрономической зимы. Можно сказать, что самым запоминающимся по длительности временем года является осень, которая часто очень теплая.

Климат региона переходный от морского к умеренно-континентальному; средние температуры: января от -2 до -4*С, июля от +17 до +18*С. Атмосферные осадки в среднем колеблются от 650 до 940 мм в год.

Это создает свои краски у калининградской природы, ее флоры и фауны. Благодаря мягкому климату здесь произрастают растения, привезенные прусскими путешественниками и моряками в регион в течение почти 700 летнего периода существования Восточной Пруссии: из Японии, США, Канады, Северной Америки, Китая, Индии, Западной Европы, Средиземноморья, с Дальнего Востока, из Крыма, с Кавказа и других частей света. Итродуцентов (декоративные растения, которые привезены с других континентов) насчитывается около 700 таксонов деревьев и кустарников. Некоторые из них натуролизовались и даже стали доминантами (например, горная сосна на Куршской косе). Места культивирования в области 38 видов деревьев являются единственными в Прибалтийском регионе.

При этом садовые культуры многих видов отличаются либо необычной окраской листьев (краснолистный бук, клён и другие), либо причудливой формой кроны (плакучая ива, берёза). В результате, во многих территориях и селениях региона цветение деревьев, кустарников и травянистых декоративных растений сменяет друг друга на протяжении всего вегетационного периода.

Леса области отнесены к первой группе, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций. Лесами покрыто 2265 кв. км или около 20% территории области, в них преобладают хвойные и широколиственные породы: ель, клён, сосна, дуб, граб, бук; около 30% - луга и пастбища. Средний возраст насаждений – 56 лет. Леса благоустроены, большая часть их искусственно насажена. Имеется семь охраняемых парков (заповедников): Куршская коса, Балтийская коса, Веселое (Бальга, здесь же находятся остатки самого древнего в Северной Пруссии рыцарского замка), Озерский (южнее Калининграда), Принеманский (на Мемеле), Дюны и Большое Моховое (в нижнем сечении лагуны Куршского залива).

В области произрастает более 1400 видов высших растений, в т.ч. 25 видов, занесенных в Красную книгу России. В структуре флоры очень велика доля (более 10%) редких или исчезающих видов. Пять заказников на территории региона, созданных для охраны животных и естественных мест их обитания, занимают 770 кв. км. Фауна наземных позвоночных животных области включает 338 видов, имеющих с территорией закономерные биототические связи. В красную книгу России включены: 3 вида млекопитающих, 24 вида птиц, 1 вид земноводных. В Красной книге Балтийского региона как редкие, исчезающие и находящиеся под угрозой исчезновения числятся 22 вида млекопитающих, 79 видов птиц, 1 вид пресмыкающихся и 5 видов земноводных Калининградской области.

Около 14% животных, обитающих на территории области, являются объектами охоты. Охотничьи угодья на территории области занимают площадь около 1233 тыс. га, из них к лесным относится 285 тыс. га, к полевым – 849 тыс. га. Для ведения охотничьего хозяйства за 20 юридическими лицами закреплено право пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, закреплены территории 43 охотничьих хозяйств, более 13 тыс. человек имеют удостоверения на право охоты.

В столице региона - городе Калининграде имеются сохранившиеся с довоенных - времен (времен Кенигсберга): ботанический сад и ботаническая станция с разнообразными, в том числе с тропическими, породами деревьев и других растений, замечательным ландшафтом. В центре Калининграда также сохранился с довоенных времен по европейски благоустроенный и довольно большой по количеству животных зоопарк.

На западе региона в море выдается Калининградский (ранее на всех картах он был известен как Земландский) полуостров, к северо-востоку от него отходит Куршская песчаная коса, ограничивающая Куршский залив, а к юго-западу - Балтийская (ранее Вислинская) коса, замыкающая Вислинский залив. Площадь Калининградского залива составляет 500 кв. км, Куршского залива (пресноводного) - 1300 кв. км.

Внутренние водоемы занимают 1596 кв. км (12% площади региона), болота - 820 кв. км (7,0% площади). Крупнейшие реки: Преголя (ранее называлась Прегель) – 123 км, Неман (на территории области) 115 км. При этом рассматриваются: река Неман (нижнее течение) с притоком Шешупе и река Преголя с притоком Лава. Некоторые из рек спрямлены, обвалованы и канализованы. Насчитывается 38 озер. Самое большое и глубокое (даже по мировым меркам) – Выштынецкое озеро (площадь 17 кв. км, глубина – 54 м). В водоемах организована промышленная добыча леща, судака, салаки, угря. В водоемах области, как пресных, так и морских, отмечено присутствие 101 вида рыб и 3 видов круглоротых. Из них 1 вид круглоротых и 6 видов рыб внесены в Красную книгу России. Все реки принадлежат бассейну Балтийского моря.

Рельеф территории региона равнинный с моренными грядами на западе, юго-западе и юго - востоке, имеющими высоту около 150-200 м. Минимальные высоты рельефа - на северо-востоке области и на побережье Калининградского залива, где территория местами опускается ниже уровня моря (польдеры). Они ограждены дамбами протяжённостью до 700 км, а для откачки воды используются насосные станции. Вдоль побережья тянется полоса песчаных пляжей, на косах и частью на побережье развит дюнный рельеф. Можно согласиться с Лотаром Кочем, что «вследствие своего географического положения Калининград относится скорее к Прибалтике, чем к Восточно - Европейской равнине. Климат и ландшафт, в сравнении с прочей территорией Российской Федерации, настолько своеобразны, что делают Калининградскую область несравнимой с какими-либо иными областями» (России - Авт.). Принадлежность же к Балтийскому району объединяет Калининградскую область с Германией, Данией, Швецией, Финляндией, Польшей, Литвой, Латвией, Эстонией. Всё это подтверждает наличие тех потенциальных возможностей у региона, которые создаёт близость к развитым европейским странам.

Географическая среда накладывает свою печать на виды хозяйственной деятельности, отрасли производства региона. Неслучайно, в северной части Пруссии, на которой расположена Калининградская область, всегда хорошо развивались земледелие, торговля сельскохозяйственной продукцией, были благоприятные условия для охоты и рыболовства.

В регионе довольно много озёр и рек, но их гидроэнергетические ресурсы используются ещё крайне недостаточно, несмотря на дефицит в области электроэнергии.

3. Климат региона позволяет строить на его территории климатические курорты. Здесь уже в продолжение нескольких столетий лечат болезни сердечно-сосудистой и нервной системы, органов движения и опоры, гинекологические и гастроэнтерологические заболевания. Ещё во времёна германского владычества на территории Пруссии функционировали курорты: Зеленоградск (бывший Кранц, известен как курорт с 1816 года), Светлогорск (бывший Раушен), имевшие ранее и приобретающие с 90-х годов прошлого века снова общеевропейскую известность. Кроме того, есть все возможности для развития курортного лечения в городе Пионерском, посёлке Отрадном и других. Этому способствует наличие в области источников минеральных лечебных вод и лечебных грязей.

На курортах региона используются все методы санаторного лечения: климато - и грязелечение, физиотерапия, лечебная физкультура, психотерапия, ортопедическое лечение. Действуют санатории федерального значения: детский туберкулёзный, кардиоревматологический, костнотуберкулёзный и другие.

Следует отметить, что в советское время для развития северо-прусских курортов привлекались крайне незначительные ресурсы. Гораздо больше средств выделялось для курортов советских республик Кавказа, Прибалтики и Крымской области.

Возможности наращивания мощностей санаторно-курортного комплекса в области оцениваются от 70 до 120 тысяч мест в летний период и до 30-70 тысяч мест круглогодично. Практически не используются в рекреационном плане западное побережье Калининградского (Земландского) полуострова, побережье озера Выштынец, Балтийская (Вислинская) коса.

В области начал активно развиваться туризм. Кроме, так называемого, ностальгического туризма (посещение региона его бывшими жителями, которые сейчас проживают в Германии), осваивается культурно-познавательный, релаксационный и лечебный виды туризма. Организовываются «шоп – туры» (поездки с целью покупок товаров широкого потребления, в том числе автомобилей) во многие европейские страны. Автомобили транспортируются в регион «своим ходом» или на морском пароме.

Начал развиваться водный туризм. В Калининграде создан первый плавающий причал для маломерных судов. В поселке Рыбачий (бывший Роситтен) планируется открыть водный погранпереход, поэтому там тоже создан такой причал. Но пока нет решения Правительства Федерации снимающего запрет отдельному судну под иностранным флагом плавать по внутренним водам Калининградской области, хотя примеры снятия такого запрета есть в Карелии, Ленинградской и Архангельской областях.

Известно, что природные ресурсы оказывают влияние на формирование территориальной структуры хозяйства, на отраслевую специализацию региона, на темпы регионального социально-экономического развития. Это полностью относится и к сырьевым ресурсам. Говоря о сырьевых ресурсах, надо отметить, что на территории области имеются месторождения различных полезных ископаемых: самые большие в мире запасы янтаря, большие залежи каменной соли, месторождения нефти, бурых углей, торфа, фосфоритов и глауконитов, ангидритов, разнообразных строительных материалов, минеральных вод и лечебных грязей.

90% мировой добычи янтаря приходится на побережье Земландского (Калининградского) полуострова. Его промышленная добыча осуществляется Калининградским янтарным комбинатом на Пальмникенском и Приморском месторождениях. Месторождение «Филино» не используется. Калининградскими геологами подготовлены к промышленной эксплуатации новые залежи Приморского месторождения, которые обеспечивают работу комбината на ближайшие сто лет. Добыча янтаря в области производится самым дешевым (открытым) способом.

При добыче янтаря в поверхностных вскрышных породах довольно часто встречаются отдельные куски фосфорита. При организации его добычи попутно с извлечением янтаря, возможно производство фосфорных минеральных удобрений.

Принимая во внимание ограниченность мировых запасов янтаря, основная доля которых приходится на Калининградскую область, и в целях их сохранения и рационального использования, предотвращения расхищения, органы исполнительной власти области осуществляют контроль за добычей и использованием янтаря. Лимиты на добычу и использование янтаря устанавливаются органами исполнительной власти области по согласованию со специально уполномоченными на то органами исполнительной власти Федерации и области (статья 80 Устава области).

Каменная соль обнаружена в 1954 году. Ее запасы составляют сотни миллиардов тонн, но находится она, как правило, на большой глубине - от 760 до 1225 метров, на севере и востоке области – на 530-600 м. Наибольшей мощности пласты каменной соли достигают у поселка Нивенское (Багратионовский район). Детально разведано Гусевское месторождение. В результате технологических испытаний установлена пригодность сырья для получения пищевой соли сорта «Экстра». Кроме того, соли пригодны для получения хлора, каустической и кальцинированной соды.

Калийно-магниевые соли выявлены на Мамоновской площади (Первомайское, Ладушкинское, Нивенское – самое богатое). Всего выявлено более 10 проявлений этих солей.

Высококачественная нефть (плотность до 0,9 г/куб. см, мелкозернистая с содержанием серы до 0,5%) добывается возле городов Гусева, Правдинска, Знаменска, Калининграда и в пограничной с Польшей местности. Всего числится 33 месторождения, расположенных на суше, и 2 – на шельфе Балтийского моря. Все месторождения по запасам относятся к мелким. Большие надежды возлагаются на подводные нефтяные месторождения шельфа Балтийского моря, которые сейчас активно осваиваются. По степени освоения месторождения делятся на: разрабатываемые – 18, подготовленные к промышленному освоению – 3, разведываемые – 10, законсервированные – 2. Месторождение шельфовой части Балтийского моря (Кравцовское – Д-6) подготовлено к промышленному освоению, а Калининградское (С-9) – законсервировано. Добыча нефти увеличилась, но прирост балансовых запасов не перекрывает убыль их в результате производства добычных работ, что неизбежно приведет к полной добыче всех балансовых запасов.

К сожалению, большая часть нефти перерабатывается в Литве (Мажекяй) и Белоруссии (Новополоцк). Новые возможности появятся в области с созданием собственной нефтяной переработки. Важность залежей нефти на территории региона обусловлена также тем, что в Балтийском районе Европы отсутствуют крупные её запасы и запасы природного газа.

В целях упорядочения использования нефти, добываемой на территории области, органы исполнительной власти Федерации определяют объемы ее добычи и поставки за пределы области, в том числе и на экспорт. Органы исполнительной власти области вправе распоряжаться добываемой нефтью (в пределах квоты) в целях ее переработки (в том числе и за границей) на условиях возврата продуктов переработки в область.

Бурый уголь обнаружен ещё в шестидесятые годы ХХ века. Глубина его залегания позволяет производить добычу открытым способом. Бурые угли наиболее крупного в области - Грачевского месторождения могут являться ценнейшим сырьем для химической промышленности, так как из них можно получить горный воск, необходимый в металлургии, химической промышленности, в целлюлозобумажной и легкой промышленности, в медицине. Следует отметить, что соседи Калининградского региона: Польша и Германия относятся к числу ведущих стран по добыче каменного и бурого угля, запасы которых у них сильно сокращаются. Определены прогнозные запасы бурого угля на Мамоновской площади. Имеются сведения о наличии углесодержащих пород более древних возрастов – юрские угли.

Сапропель может добываться в трех месторождениях: Брасово, Горное, Смирновское. В настоящее время его добыча не производится.

Глауконит может рассматриваться как минеральное удобрение, оказвающее положительное влияние на плодородие почв, их урожайность. Эти породы имеют широкое распространение на территории области. В них кроме калийсодержащего минерала глауконита, имеются мелкие стяжения фосфоритов.

Цеолиты обладают селективными и сорбционными свойствами, благодаря чему они получили название «молекулярные сита». Имеется Усть - Неманское месторождение с содержанием цеолита порядка 30%. Прогнозные ресурсы оцениваются в несколько миллиардов тонн.

Железные руды представлены рядом рудопроявлений. Ввиду невысокого содержания окиси железа руды считаются бесперспективными.

Цветные и редкие металлы обнаружены в ряде проявлений (Зареченское, Славское, Неманское, Весновское). Цветные металлы представлены минералами свинца, цинка, меди, а редкие – ванадия, молибдена, кобальта, кадмия. Во всех рудопроявлениях установлено наличие серебра. Иногда отмечаются платина, золото. Содержание компонентов в рудах невысокое.

Пресные подземные воды представлены 33 водозаборами с разведанными запасами пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения, суммарные запасы которых составили 509,8 тыс.куб.м/сутки, в т.ч. 423,2 тыс. куб.м/сутки подготовлены для промышленного освоения. Степень освоения разведанных запасов составила 21%, а степень разведанности прогнозных ресурсов – 88%.

Минеральные подземные воды представлены 1 месторождением на 14 участках с суммарным запасом 1716 куб. м / сутки. Лечебные минеральные бромные воды добываются в городе Светлогорске для санатория «Янтарный берег».

Термальные воды с температурой от 60* до 96*С располагаются в пределах нефтяных залежей ниже водонефтяного контакта. В целях теплоэнергетики их использование не рассматривалось.

Промышленные воды имеются в ряде водоносных горизонтов. Они содержат йод, бром, литий. Их оценка показывает низкую рентабельность извлечения этих элементов.

Часто на территории области встречаются залежи песков. Наиболее богатые промышленные песчаные месторождения: Аистово, Степное, Лесное-2, Сальское. Эти пески применяются для производства силикатного кирпича и силикатных блоков.

Имеются месторождения глин , которые занимают значительные площади в Правдинском, Гвардейском, Черняховском, Гусевском, Краснознаменском и Зеленоградском районах. Применяются они - для производства кирпича, дренажных трубок, керамзита, черепицы и гончарных изделий. Примечательно Сокольническое месторождение, расположенное в шести километрах юго-западнее города Зеленоградска. Здесь на площади более тысячи гектаров сосредоточен запас высококачественной глины, имеющей объём более десяти миллионов кубометров.

В области есть значительные запасы торфа . Они составляют 2,5-3 миллиарда кубометров. Залежи торфа занимают свыше семи процентов поверхности всей суши области.

Анализ природно-ресурсных показателей Калининградской области показывает, что, при современных темпах добычи, запасов основных полезных ископаемых на её территории хватит на десятки, а большинства и на сотни лет. Так, запасы соли оцениваются в несколько миллиардов тонн, на втором месте находится янтарь, на третьем - торф (его большие запасы позволяют организовать даже производство торфяного брикета), на четвертом - бурый уголь. Запасы торфа выработаны лишь на несколько процентов, а соль и бурый уголь вообще не добываются. Такие же ископаемые, как янтарь, глина, подземные минеральные воды выработаны от сотых долей до 5-7%. Не востребованы такие полезные ископаемые как сапропель, глауконит, цеолиты. В то же время, на основе только двух последних, в США запатентовано около тысячи технологий.

Но перечисленных запасов не хватает для всех нужд имеющегося в настоящее время в области промышленного производства, сориентированного с советского периода на возможности сырьевой базы СССР. Около 90% потребностей хозяйства в сырье покрывалось за счет импорта, в том числе примерно 50% из России. Область импортирует до 80% электроэнергии из России, а производные нефти - из Украины.

Таким образом, в целом область достаточно богата природными ресурсами, однако нет таких, которые могли бы стать основой экономического развития региона сами по себе. Запасов нефти недостаточно для строительства собственного нефтеперерабатывающего завода; имеющееся месторождение янтаря уникально, но масштабы развития отрасли ограничены небольшой емкостью мирового рынка; почвы и климат благоприятны для сельского хозяйства, но его продукции приходится конкурировать с дешевыми продуктами из стран Европейского Союза; имеются значительные рекреационные ресурсы, климат благоприятен и для развития портового хозяйства, но и здесь область попадает в высоко конкурентную среду Балтийского региона. Основное богатство ресурсов в регионе заключено в их разнообразии. Они могут обеспечить реализацию различных приоритетов развития, но при этом их качественные и количественные характеристики не настолько хороши, чтобы обеспечить области заведомые конкурентные преимущества в Европе, независимо от условий хозяйствования. Все это определяет важность правильной и эффективной региональной политики.

Контрольные вопросы:

1. Каково географическое положение и климатические особенности региона?

2. Каковы полезные ископаемые региона?

3. Какие отрасли народного хозяйства могут развиваться на основе полезных ископаемых региона и его географических возможностей?

4. Каковы возможности региона для лечения?

5. Каковы возможности региона для организации туризма, охоты?

6. Что надо сделать, чтобы наиболее эффективно использовать имеющиеся природные ресурсы и полезные ископаемые?

Трудовые ресурсы региона

К важнейшим составляющим формирования и эффективного функционирования региональных социально-экономических комплексов можно отнести трудовые ресурсы области, т.к. человеческий потенциал является одним из самых главных факторов развития любого региона. Экономически активное население – трудовые ресурсы, участвующие в общественном производстве и безработные

На 1 декабря 2005 года численность постоянного населения Калининградской области составляла 940295 чел. при плотности населения 62,7 жителя на 1 кв. км (в Восточной Пруссии, которая территориально была почти в три раза обширнее Калининградской области, насчитывалось 2,49 млн. человек, при плотности населения 67 жителей на 1 кв. км). Кроме этого, необходимо учитывать, что военное руководство в области иначе, чем гражданская администрация относится к опубликованию полных и достоверных данных о численности размещенных здесь военнослужащих. Из-за недостатка надежных сведений эта величина может быть определена только на основании предположений и оценок. Но, судя по степени частоты размещения воинских частей и контингентов, а также, с учетом переселенцев, которые прибыли в регион после распада СССР в довольно заметных количествах (более 40% численности нынешнего населения по итогам 2003 года) и часто проживают без регистрации, фактическую численность населения области можно, с большой степенью вероятности, обозначить как превышающую миллион человек.

Важным показателем регионального развития является численность городского населения. Всего в 22 городах Калининградской области по данным Всероссийской переписи населения 2002 года проживало 77,6% от общей численности населения. Динамика изменения численности городского населения следующая: если в 1948 году в городах проживало 53% от всей численности населения области (201 тыс. человек), в 1970 году - 72% (532 тыс. человек), в 1990 году - 79% (693 тыс. человек).

В сельской местности проживало на начало 2003 года 23%. Для сравнения: в 1939 году в Восточной Пруссии 46,8% трудоспособного населения работало именно на земле. Можно отметить, что соотношение между долями городского и сельского населения выделяет Калининградскую область, расположенную на территории Северной Пруссии, от слаборазвитых стран (с которыми она сравнима по уровню доходов на душу населения), где это соотношение противоположно.

Снижение численности населения или его прирост во многом характеризуют благоприятность условий жизни в регионе. Для Калининградской области характерно превышение смертности над рождаемостью, но миграционные процессы, за счет которых увеличивалась общая численность населения, позволили повысить количество жителей области с 1990 по 2003 год на 110,0 тыс. человек. Общий миграционный поток за этот период составил более 400 тыс. человек. Основной поток мигрантов в Калининградскую область шел из Казахстана, других стран Средней Азии и стран Прибалтики.

Следует сказать, что пока прирост населения в сельской местности области происходил более высокими темпами, чем в городах. Но он не являлся естественным приростом, а осуществлялся только за счет миграции. Это можно объяснить более благоприятными (имеющими более низкий уровень минимальной стоимости питания и проживания, невысокую стоимость жилья, возможность ведения подсобного хозяйства и другое) первоначальными условиями в селе для существования людей, которые не связаны с государственными и общественными преференциями.

Численность работников в городах и районах области составляла 418,2 тыс. человек. Доля работников от общей численности населения региона в 2003 году составляла в среднем, примерно – 43,8%, то есть менее половины, и это при высокой степени безработицы и удручающих демографических показателях. Так, из численности всего экономически активного населения были заняты в экономике региона только – 69,0%. На конец 2002 года безработными были 38 тыс. человек (общая безработица составила 7,6%). Зарегистрировано в органах государственной службы занятости было всего 8,6 тыс. человек. То есть люди не доверяли службе занятости и не связывали свое трудоустройство с регистрацией в ее органах.

Но и эта цифра сильно занижена, т.к. многие лица трудоспособного возраста, отчаявшись найти работу, уже давно живут случайными, незарегистрированными заработками или за счет своих родственников. Доказательством этого является следующий простой математический расчет: численность населения в трудоспособном возрасте в 2003 году составила 605,85 тыс. человек, официально было занято трудом – 418,2 тыс. человек, т.е. разница – 187,65 тыс. человек (не 38 тыс. человек, как показано официально). Даже если многие из неработающих официально инвалиды и иные лица, которые не могут трудиться, то отличие между указанными цифрами в сторону увеличения почти в пять раз наводит на многие размышления. В том числе об огромной теневой занятости, в которую можно включить не только нелегальный бизнес, но и участие в криминальных структурах, профессиональной преступности.

Дальнейший анализ показывает, что в 2003 году на государственных и муниципальных предприятиях работало 38,3% от численности всех занятых в экономике области, на предприятиях частной собственности значительно больше – 52,5%. Индивидуальным трудом, работой по найму у отдельных лиц (занятие домашним хозяйством, производством определенных товаров и услуг) – 25,8%.